河南省政协农业强省建设专题研究回眸
发布时间:2024-01-22来源:河南日报

  精彩中原网讯 53个省级以上科研创新平台、74家种业企业相继入驻,“一谷一城一产业集群”新格局加速形成……豫北大地上,1612平方公里中原农谷,矗立起河南加快建设农业强省的科技支撑。

  去年盛夏时节,省政协常委视察团走进中原农谷展厅,映入眼帘的是一排盛满河南种子的亚克力柱子,小麦、水稻、花生、玉米,颜色各异的种子如跃动的音符,演奏出河南农业的精彩乐章。

  服务国家重大战略、省委中心工作,政协有责任、有担当、有作为。一年来,河南省政协认真贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述,把省委交办的农业强省建设专题研究作为“一号协商议题”,深入调查研究,广泛协商议政,在中原大地奏响凝聚共识、汇聚力量的恢宏协奏曲。

  建设农业强省的责任担当

  时针拨回一年前。

  2023年1月15日,省委书记楼阳生在参加省政协十三届一次会议农林组委员小组讨论时明确提出,希望政协发挥智力密集、人才荟萃、联系广泛的独特优势,为全面推进乡村振兴、加快建设农业强省积极建言献策、凝聚智慧力量。

  党委有号召,政协有行动;党委有部署,政协有落实。2023年2月10日,省政协召开“农业强省建设”专题研究动员会,省政协主席、党组书记孔昌生强调,要把农业强省建设专题研究作为2023年“一号协商议题”,全力以赴交出一份优秀答卷,不负省委的信任和重托。

  农业强省建设专题研究,为何成为“一号协商议题”?

  这里的“一号”,承载着如山的厚望。

  习近平总书记对河南“三农”工作高度重视,每次到河南考察必看“三农”、必讲“三农”。“粮食生产这个优势、这张王牌任何时候都不能丢”“在乡村振兴中实现农业强省目标”“保证粮食安全必须把种子牢牢攥在自己手中”……习近平总书记的重要论述,为河南加快建设农业强省、全面实现乡村振兴,指明了前进方向、提供了根本遵循。

  这里的“一号”,担负着光荣的使命。

  粮食总产量连续7年稳定在1300亿斤以上,全省主要农作物良种覆盖率超过97%……悠久的农耕历史、生动的农业实践铸就了河南浓厚的“农”字底色。

  建设现代化河南,大头重头在“三农”,潜力空间也在“三农”,必须加快农业强省建设,为锚定“两个确保”,深入实施“十大战略”,奠定坚实基础。农业强国建设中,河南必须干在实处、走在前列,以河南实践、河南行动交出河南答卷,以一域之出彩为全国实现农业农村现代化提供经验借鉴。

  这里的“一号”,凸显着全力的推动。

  坚持谋定后动、规划先行,把“协商在决策之前”落到实处;坚持充分发挥政协才智,确保协商成果更有效;坚持围绕中心、服务大局,在建言资政和凝聚共识上双向发力……省政协着眼长远、前瞻30年,以高水平研究成果为省委科学决策、民主决策提供重要依据。

  省政协专门成立“一号协商议题”领导小组,采取1个总课题和6个子课题“1+6”模式展开深入研究:从粮食和重要农产品供给保障、农村现代化建设,到农业科技强省建设、现代食品产业发展,再到农业农村投入及支持保护政策、国内外农业农村现代化经验等,每一个课题都指向农业强省建设的重大问题和关键领域。

  落实协商民主的生动实践

  眼下,我省8500多万亩小麦正在越冬,积攒着能量,期盼着春天。在郑州荥阳市高村乡,由专业农业种植公司集中托管的麦田里,苗匀、苗齐、苗壮,长势良好。

  从挥汗如雨的体力活到处处讲究的技术活,从一家一户分散生产到适度规模经营,农业发展的底层逻辑发生着深刻变化。做好“一号协商议题”顶层设计,就要发挥专门协商机构作用,深入调研思考,弄清这一底层逻辑,建言建到点子上、议政议到关键处,推动“说得对”的意见建议转变为“说了算”的政策选项。

  农业强省建设专题研究,是一项复杂的系统工程,国内尚无先例。省政协坚持高标准、高起点,做到小切口、大格局,有深度、能落实,开展全方位、多维度、深层次的大调研。

  看力度,举政协之力,专班推进,尽锐出战——

  “拿出最强力量、最大劲头、最高水平,为新一届政协履职树立新标杆!”

  省政协主席、党组书记孔昌生先后带队到驻马店、新乡、许昌等地进行专题调研,省政协副主席谢玉安、戴柏华、霍金花、张震宇、刘炯天、朱焕然分别带领各课题组赴省内外调研。省政协党组把专题研究作为主题教育与履职工作融合互促的着力点,务求“深、实、细、准、效”,以高质量调研成果检验主题教育成效。

  高水准研究需要“最强大脑”。省政协机关依托6个专门委员会,抽调优秀干部,组织政协委员和省直有关单位、高校、科研院所的同志共100余人,邀请15名省内外知名“三农”专家组成专家委员会,最大限度汇聚研究力量。

  从动员会、推进会,到专家论证会、专题协商座谈会,省政协明确研究方向、具体目标、责任分工和时间安排,一步步把“任务书”变成“施工图”。

  看广度,从脚下出发,登高望远,跳出河南看河南——

  吃透省情,课题组与30多个职能部门联合,省市县政协三级联动,开展深度调研。足迹所至,涵盖全省65个县(市)、94个村、59家企业、110个农民专业合作社、66个家庭农场、85个小农户;

  走向全国,课题组赴广东、山东、江苏、浙江、四川等地,深入现代农业产业园区、涉农企业、产学研研究院、美丽乡村、高标准农田示范点,感受东部沿海发达省份的先进理念,学习西部粮食主产省的务实举措;

  放眼世界,课题组依托高校和研究机构,在国内外农业农村现代化经验专题研究报告中原汁原味引用国内外文献第一手资料,重点分析美国、日本、德国等农业发达国家在农产品供给保障能力、农业科技和农机装备支撑能力、农业生产经营体系等6个方面经验做法及案例,以他山之石琢己身之玉。

  看深度,奔着问题去,深钻细研,静下心来挖根源——

  农业强,粮食和重要农产品供给保障能力必须强。

  谁来种地,怎么种好地,如何稳产高产?“我省土地流转率徘徊不前,耕地碎片化、小农户分散经营制约了粮食产能提升。”总课题组顾问、中原粮仓农业有限公司执行董事李杰坦言。中原粮仓探索“村集体流转土地+经营主体全程托管”复合经营模式,在全省稳定托管粮食种植面积15万亩。农业强省建设专题研究总报告吸收这一成功经验,提出“切实发挥村集体关键作用”“实施新型经营主体和社会化服务组织培育提升行动”等建议,为我省突破适度规模经营瓶颈“对症下药”。

  “河南现行高标准农田亩均投资强度较低,难以满足田间道路、排水沟渠、地力提升等方面资金需求。”粮食和重要农产品供给保障研究课题组提出,重点在国家划定粮食生产功能区建设亩均投入5000元高标准农田示范区,积极推进建管机制改革。农业农村投入及支持保护政策课题组则建议,财政金融协同发力,构建“财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与”新型投融资格局。

  “既要大力发展设施农业,又要保障国家粮食安全;既要发展适度规模经营,又要保护好小农户利益。解决好这些问题,河南农业强省建设才能行稳致远。”课题研究专家委员会成员、中国工程院院士张新友说。

  看精度,专业准确,务实重效,沉下身子谋良策——

  “传统灌溉是大水漫灌式土壤灌溉,而智慧灌溉则是针对农作物根系的精准滋养。”在省政协委员、中国农业科学院农田灌溉研究所智慧灌溉研究中心副主任冯俊杰看来,调查研究恰如智慧灌溉,不但要精准选题,更要精准破题、精准答题。

  各课题组认真践行“一线工作法”,综合采用抽样调查、问卷调查、重点调查,既综合分析又“解剖麻雀”,分层分类召开座谈会、协商会53场次,组织3次研讨论证,多次邀请国内知名专家审稿,确保研究的前瞻性、专业性——总报告全面梳理制约我省农业强省建设10个方面主要问题,有针对性提出50多条政策建议;农村现代化建设专题研究报告提出推动农村基础设施提档升级、提升公共服务水平等建议;现代食品产业发展专题研究报告提出强化规划引领、加大政策支持力度、完善金融服务体系等方面政策建议;农业科技发展专题报告建议,聚焦产业发展痛点、核心技术卡点开展技术攻关,突破一批“卡脖子”难题……

  课题组越来越深刻认识到,“一号协商议题”是省政协在省委领导下,发挥协商民主优势,践行全过程人民民主,将人民政协制度优势转化为国家治理效能的一次生动实践。

  2023年5月26日,省委书记楼阳生在省政协农业强省建设专题协商座谈会上,对专题研究成果给予高度肯定,并对进一步深化研究提出了明确要求。

  2023年8月25日,省委常委会会议专门听取汇报,研究农业强省建设有关工作,要求省政府在充分吸收专题研究成果的基础上,制定农业强省建设规划纲要。

  构建粮食安全的长效机制

  “探索建立粮食产销区省际横向利益补偿机制”“提高高标准农田建设投入标准”……近期相继召开的中央经济工作会议、中央农村工作会议,再次释放出党中央高度重视“三农”、加快建设农业强国的强烈信号,相关重要举措的出台,凝结着政协系统的智慧和力量。

  一年来,随着省政协把履职目光投向更宽领域、更高层级,“一号协商议题”研究成果不断得到拓展、深化、运用。

  考虑到河北、辽宁、吉林、黑龙江、河南等十三个粮食主产区粮食总产量占全国78%左右,是保障国家粮食安全的基本依靠,经省委同意,省政协在全国政协指导下,向各粮食主产省(区)政协发起倡议,构建助力粮食安全省际协商机制。

  2023年10月17日,十三省(区)政协主席、副主席带领农业和农村委员会的同志,满怀热情,如约来到黄河之滨的郑州,出席“扛稳粮食安全责任”十三省(区)政协协商座谈会第一次会议。

  随后两天,与会代表在中原农谷了解发展规划、科研成果等,感受农业科技硬实力;在高标准农田,观摩现代化种植模式的便捷高效;在智慧农业平台,浏览现代农业应用场景,体验农业“驾驶舱”。回到会议室,大家聚焦“完善国家高标准农田支持和投入政策”“健全粮食主产区利益补偿机制”两个主题各抒己见。会后,省政协以协商专报形式将会议成果和建议报全国政协,并提交了关于健全粮食主产区利益补偿机制的信息,得到全国政协和国家有关部门重视关注。

  2023年11月9日,全国政协农业和农村委员会围绕“加快建设农业强国”,召开2023年“三农”工作对口协商座谈会,省政协有关负责同志应邀参会作交流发言,提出的政策建议得到有关部门充分肯定。

  “从牵头发起十三省(区)政协协商座谈会,到参加对口协商座谈会,我们是有底气的,这种底气来自农业强省建设专题研究取得的丰硕成果。因此,我们的建议才能被全国政协重视并被有关部门采纳。”省政协主席、党组书记孔昌生深有感触。

  过去一年,“一号协商议题”始终是省政协履职主题——组织委员视察调研“三农”工作,指导各市政协开展异地调研,督办农业发展相关提案,积极反映社情民意信息,动员农林界政协委员在农业战线上勇立新功。

  省政协十三届二次会议召开在即,全国政协十四届二次会议春天相约。“一号协商议题”汇聚起的协奏曲仍在激扬,“关于加快探索建立粮食产销区省际横向利益补偿机制的提案”将作为联名提案在全国政协会议上提出。全省各级政协组织和广大政协委员意气风发,开启新一年履职征程……


关键词: 河南 政协


责任编辑:韩杉

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